中國經濟保持平穩較快增長，全社會用電量維持較高水平，在水電出力下降情況下，迫使火電增加出力，進而增加了煤炭需求。與此同時，鐵路煤炭運力總體不足。而迎峰度夏到來，受煤價上漲預期影響，煤炭用戶儲煤積極性較高，加劇了煤炭供求緊張的局面。此外，國際市場煤炭價格高位運行，造成進口減少，對內貿煤炭的需求進一步增加。一些地區經濟結構不合理、增長方式粗放、高耗能行業增長強勁也是造成局部地區個別時段出現煤炭供需偏緊現象的原因。因此解決煤炭供需緊張的問題是能源局的當務之急。

　　為了當前及下半年煤炭穩定供應，國家能源局將通過加快推進煤礦企業兼并重組等措施來改善。需抓緊兼并重組后各類煤礦的技術改造和驗收工作，以盡快投入生產。對依法核準、已經進入聯合試運行的新建、改擴建和技術改造煤礦，在驗收條件具備的基礎上，應盡快組織項目竣工驗收，促進項目投產運營。對按照項目基本建設程序建設并已形成生產能力的煤礦項目，能源局要求按照有關規定抓緊組織項目聯合試運行，增加電煤供應。將根據市場需求，合理調整勞動組織和生產布局，在確保安全的前提下增加煤炭供應。對于由于安全隱患而停產整頓的煤礦，將督促企業加快整頓步伐，及時組織檢查驗收，對驗收合格的煤礦及時恢復生產。同時，受美元持續走強、澳大利亞煤炭產量逐步恢復等因素影響，國際煤價可能會有所下降，國內外煤炭價格差價縮小，沿海地區進口煤炭相對于采購國內煤炭的經濟性正在逐步好轉，企業進口煤炭積極性有所增加。由于部分地區電力價格上調以及嚴控高耗能、高污染企業和產能過剩行業用電，壓減不合理電力需求，推進節能減排，高耗能產品產量可能保持平穩或呈回落態勢，電力需求將有所放緩。但是隨著國家繼續加大對煉鋼、水泥、平板玻璃等落后產能的淘汰力度，在一定程度上限制高耗能產品生產過快增長，預計下半年煤炭需求將逐步趨穩，并有可能小幅回落。同時，隨著大秦線檢修結束，鐵路運能有所提高。4月底，張家口-集寧鐵路通車，增加內蒙古煤炭外運能力，今年6月至年底，京滬高鐵，京石客運專線，津秦客運專項也將陸續建成通車，有利于現有煤運通道的運能釋放。